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301调查听证会中国代表:美国官员提问不专业,但也设置陷阱
浏览:70 发布日期:2018-12-06

我这次也访问了美国市场,并与基本上反对征税的美国合作伙伴会面。由于某些产品必须从中国公司购买,因此无法找到替代品。许多美国企业主说“非常讨厌”,并且非常反对加税。我们的产品出口到美国,基本税率约为5%。在此基础上,征收25%的关税,总税率将超过30%。再加上必要的运输时间和运输成本,大多数产品将无法盈利。从美国回来后,我去了越南检查当地的生产基地。去美国参加听证会是为了争取最好的结果,但同时要做到最坏,并尽最大努力应对美国挑起的贸易战。对于企业来说,每次危机都可能是机遇!

我必须去中国公司的声音,否则许多公司将错过表达的机会。这2000亿美元的商品涵盖面广,影响大,感动,不容小觑。去美国既费时又费力,许多中小企业可能会放弃这个机会。但是,作为国际贸易争端领域的律师,以及在为期6天的听证会上作为中国律师参与和发言的唯一代表,我必须用我的智慧来捍卫中国公司的合法权益。

演讲结束后,同一小组的其他代表对我的观点表示赞赏和认可。我质疑整个美国301调查的合法性以及程序的合理性。结合其他中国代表的观点,这是我们方法论人的独特价值。参加听证会后,我有一些想法:首先,气氛非常温暖,许多美国企业主想利用这个有限的机会充分表达自己的观点。让我感到震惊的是,他们将使用很多“极端”条款,例如美国的税收,说“这对我们来说是一次毁灭性的打击”,或者“我无法想象政府会对我们造成伤害”。政策“等等。这表明他们对中国企业的产品非常依赖。其次,有更多的中国企业家参与防务。这次约有十位与会者。我们可以充分利用听证会。英语可以更流畅和准备,而不会浪费与外界交流的机会。第三,对于中国公司来说,最好的回应是让你的产品无可替代。这是非常重要的。在这种情况下,美国公司必须愿意承担关税的负担。额外的费用。

在参加这次听证会之前,我心中也发生了激烈的争斗:这是政府之间的贸易冲突。作为公司的代表,我会去辩护。如果失败,它将使企业处于不利的境地。外面的世界将如何看待我们?但我终于决定放手去美国。个人和企业声誉很重要,但如果我们不做任何事情,我们将留下遗憾。如果我们这样做,将会有一个成功的转变。为什么不?

作为申请参加听证会的中国代表,我已连续三次前往华盛顿特区。前两个是5月15日和7月24日。我记得当我第二次参加听证会时,美国301调查委员会主席Bussis故意问我:“中国对美国出口的关税是否更多地体现在单边贸易主义上? “作为研究WTO法国际法学者的中国,我认为美国认为,中国没有国际法和合法性的反措施是对国际法的误解。这种指责是不能容忍的。因此,我觉得有必要在301年8月在中国对美国进行税务听证,并在国际法和合法性的基础上对中国301调查委员会进行战争。

在听证会之前,我们做了精心准备,并邀请了中国林产工业协会聘请的美国律师帮助修改。 8月18日,我们飞往华盛顿与团队面对面交流,并多次修改演讲内容。演习在规定时间内陈述。 8月23日下午,我在听证会上强调,地板行业属于劳动密集型行业,中国的创新和研发不涉及知识产权的强制转让。中国的地板行业每年向外国相关公司支付高额的专利许可费,但它仍然包含在侵犯知识产权的范围内,这是非常令人惊讶的。强化木地板的价格低,利润微薄。如果征收关税,将对低收入的美国人产生不利影响。我还说塑料地板中的WPC和SPC产品基本上不在美国和其他国家生产,只在中国生产。增加关税将影响美国地板业和房地产业。如果美国寻求中国以外的其他国家来满足市场需求,估计至少需要两年时间。但不幸的是,听取辩护的美国官员在地板行业的专业性方面基本上是零。他们提出的问题不专业,我不得不解释和驳斥他们。

在听证会上,99%的中国和美国代表根据手稿发言。我发言的人很少。作为一名专业律师,我知道为了在短短5分钟的演讲中获得足够的关注并取得最佳成绩,有必要与观众进行目光接触。在谈到美国对中国进行301调查时,我将乍看之下提出三个问题:第一,中国和美国都是世贸组织成员,但美国绕过世贸组织,单方面强加中国国内关于301法案的法律,美国国内法。调查和制裁,滥用“法外处罚”,严重违反WTO规则。其次,即使根据美国国内法,也存在重大问题。 1998年,欧盟根据WTO争端机制对WTO规则提起诉讼,反对WTO规则。两年后,美国做出了“明确,正式,重新和无条件”的承诺(以《政府行动声明》的形式),即美国。该决定将完全基于世贸组织争端解决机制,这意味着只要美国是世贸组织成员,未经世贸组织授权,不得单方面接受301条款的调查。《政府行动声明》和301法案形成了一个完整的整体,不应拆分。第三,确定美国总统和美国贸易代表办公室的权力问题。显然,在目前的调查中,贸易代表处没有独立行使自己的权力,而是遵循美国总统特朗普的指示,显然失去了独立性和客观性。

江苏贝尔装饰材料有限公司国际部总经理肖志远——

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中国公司和行业协会积极参与美国301次调查听证会,并利用听证会来表达中国的权利,反对税收,给美国留下了良好的印象。虽然美国贸易代表办公室发给我的电子邮件郑重提到每一条公众意见都会经过仔细审查和考虑,但最终结果还有待观察。我个人认为301调查听证程序是不透明的,因为在最终税务清单时,USTR没有透露产品最终免税的原因,使公众感到茫然。

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针对充满漏洞的301报告,我还明确质疑301调查使用的来源太多,来源不明,没有明确的信息来源,在严谨性和可靠性方面存在明显的不足。 301调查本身也存在严重的逻辑和程序问题。在301调查中,美国贸易代表办公室担任警官,陪审团,检察官和法官。所有证据都是由其单方面决定决定的。这样的结论如何客观真实? !最后,我要求他们从目前的清单中删除尽可能多的产品,以减少对中美贸易的影响。

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东南大学法学院副教授易波——

美国市场对江苏贝尔来说非常重要。如果征收25%的关税,我们的大部分地面材料产品将被封锁。如果我们不捍卫,我们根本就没有机会。如果我们去,我们也可以获得中国地板行业的机会。

布巴斯惊讶地发现我再次来到听证会。当我得知我第三次来的时候,他问我:“你是来一个特定的利益集团吗?”我的回答是:我是为了自己而来,我代表国际法来!然后,布斯基问了一个非常值得怀疑的问题:“你是否参加过如此多的美国听证会,在中国有类似的听证会吗?”他让我直接回答“是”或“否”。我听到了他的话。问题是他想在每个人面前用中国法学家的口说“中国没有类似美国的税务听证会”。当然,我不会让他的尝试成功。我的答案是中国和美国的法律环境不同。中国的反制措施符合中国国内法的规定。它不能简单地在这个问题上回答“是”或“否”,并成功地避免了他设置的“陷阱”。

参加听证会的各方代表将有300多名代表,但中国人的面貌仍然相对较小。在我们进入网站之前,我们有严格的安全检查和注册。听证会的过程是每天安排8组,每组6至9人,每人不会说话超过5分钟。坐在我们面前的是301调查委员会的成员,该委员会来自美国政府的所有相关部门。根据程序,在小组发言结束后,美国官员会询问发言人的问题,每个人至少会被问到一个问题。听证会非常庄严,不允许录制或拍照。现场后面有一个记者区,但采访的发言者正在大楼外面。

8月22日,当我在国防现场发言时,我说:坚决反对美国对中国2000亿美元的商品征收25%的关税;中国对美国的反措施具有国际法律基础和合法性;美国的做法基本上是将国内法置于国际法之上;中国和美国可以通过对话解决争端,但应该以美国平等对待中国为基础。我强调,中国和美国都是世界贸易组织(WTO)的成员。美国首先挑起与中国的贸易争端,不遵守WTO义务。中国被迫对美国进口征收反税。目前,这种情况属于美国和中国有关WTO规定中规定的“其他紧急情况”。因此,中国对美国的反措施可以基于1994年GATT第21号。第2(c)条得以实施,并具有国际法基础。此外,《中华人民共和国对外贸易法》和《中华人民共和国进出口关税条例》的相关规定也为国内法对抗中国的反措施提供了依据。



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